会计业接轨国际 开放带来商机

　　20世纪90年代初，内地在政府的强制推行下，开始进行一系列会计体系改革，发布一系列会计准则和制度，确立与市场经济体制相适应并符合国际惯例的新会计模式，建立国际统一的会计制度，并要求企业在成立、经营、变更、清算过程中必须要有会计审计机构的参与，提高企业会计数据的公信度。政府的行政指令，确立了会计审计机构的市场经济地位，而大大小小的会计师事务所便随之如雨后春笋般出现。

　　趋于完善的会计制度

　　随着进一步改革开放，基于招商引资、上市融资、建立现代企业制度等方面的需要，企业对会计信息的要求不断提高，内地会计规则也在不断与国际规则相衔接内地的会计行业现已进入了发展的黄金时期。

　　国际通用的财务报告经过多年改革，内地会计准则在与国际会计准则协调方面取得重大进展。目前采用内地会计准则编制财务报告的企业，在境内发行B股和到香港发行H股，按国际会计准则所要做的调整已经很少。

　　专业会计师注册会计师制度自1980年恢复重建以来，内地已颁布实施《注册会计师法》和40多项独立审计准则及执业规范项目等。截至2002年底，内地注册会计师协会拥有执行及非执行注册会计师会员13万多人，会计师事务所4300多家。

　　引入境外专业机构为进一步与国际接轨，内地会计师审计业务范围在不断扩大，部分领域要求必须有国际会计师事务所的审计。

　　不断更新法律制度近年内地会计制度紧随国际规则变化而变化。发生美国安然公司（Enron）及世通公司（Worldcom）财务丑闻后，内地规定从2004年起，签字注册会计师和审计项目负责人为同一被审计客户连续提供审计服务的期限，一般情况下不得超过5年。

　　进一步规范市场环境为适应市场经济发展的需要及与国际规则接轨，内地建立了由政府会计、非营利组织会计和企业会计三大部分组成的会计体系。内地会计准则的发展方向是努力实现与国际财务报告准则的趋同，既有利于境外投资者更了解内地企业真实的财务状况和经营业绩，同时也更方便境外注册会计师到内地执业。

　　然而，安然事件使五大会计师事务所之一的安达信倒闭，更令会计行业的公信力和独立性备受质疑。对于本来不太完善的内地会计制度而言，要面对的考验更为严峻，连续不断的会计师造假丑闻，使内地会计师行业面临严重的诚信危机，因而影响其与国际接轨的进度。

　　为此，内地政府有关部门采取措施，以重塑诚信形象，包括发布《中国注册会计师职业道德规范指导意见》、建立注册会计师‘信用档案’以及加强对违规会计师事务所的处罚等。

　　开放带来的商机

　　会计行业是内地较早对外开放的服务领域之一。早在20世纪70年代末80年代初，由于跨国企业在内地投资，为提供更佳的客户服务，一些外国会计师事务所陆续进入中国内地市场。内地会计行业对外开放的主要形式，包括允许外国会计师事务所设立代表处、成员所和申请临时执业；允许外国公民和港澳台居民参加注册会计师全国统一考试，合格者可以申请成为中国注册会计师协会会员。截至2004年6月，已有11家国际或外国会计师事务所在内地设立了17个代表处，在14个城市设立了20多家成员所；中国注册会计师协会现时的海外非执业及执业会员分别为300多人及20多人；而世界著名会计师事务所如毕马威、安永、普华永道、德勤等都已在中国内地拓展业务。

　　另外，近20个国家和地区的1万多名境外考生已参加了中国内地注册会计师资格考试。

　　加入世贸组织后，内地与国际会计准则接轨及对外开放步伐进一步加快；允许获得由中国注册会计师主管部门颁发的中国注册会计师执业许可证的外籍人士在华设立执业机构；允许外国会计师事务所在中国发展成员所；经过批准取得中国注册会计师资格的境外人士，与境内的中国注册会计师一样，执行法定审计业务出具的审计报告在中国境内具有同等法律效力，其执业活动同样受到中国法律的保护。

　　随着内地会计制度的不断完善和对外开放的不断扩大，外国会计师事务所在内地的客户早已不限于外资企业，还包括有大批国内企业，特别是一些大型企业和计划上市的公司。同时，内地也要求一些行业必须由外国会计师事务所进行业务审计。德勤、安永、毕马威、普华永道等多家境外会计师事务所均已获得了‘境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证’。

　　内地的对外开放也为香港会计服务业进军内地市场创造了条件。作为国际金融中心，香港会计准则以国际准则为蓝本，与国际准则完全接轨。香港的会计师积累了丰富的国际经验，紧贴国际会计领域的最新发展，熟悉国际商业社会的运作，拥有广泛国际联系网络。他们比外国同行更了解内地企业的运作情况，这更有利于与内地同业展开密切合作。从2004年开始实施的CEPA提出，对已持有内地执业资格并在内地执业的香港会计师，每年在内地的工作时间要求可比照内地注册会计师处理；香港会计师事务所在内地临时开展审计业务时，其申请的‘临时审计业务许可证’有效期延长至1年。CEPA的实施使香港的会计师事务所可以自由灵活的方式进入内地。

　　目前，广东等地已推出措施，协助香港中小会计师事务所落户。无论是开展审计业务还是进行会计咨询业务，内地的会计市场前景都十分广阔。展望未来数年，将有更多的国外会计师事务所和注册会计师到中国内地执业。(香港商报 王英伟 2006-01-16)

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