中国开始会计改革“长征”

　　经过长达10年的评估，中国于上周公布了决定，要实现会计和审计制度与国际准则接轨。中国财长金人庆主持了在北京人民大会堂举行的说明仪式，与会者包括许多中国官员和国际会计界名人。

　　“这是中国会计和审计业的里程碑，它将推动中国向更现代的经济模式过渡，并帮助投资者做出更明智的决定，”金人庆表示。

　　数十个国家在寻求将商业行为与全球经济接轨的过程中，已经跨越了这一里程碑。但那些走在中国前面的国家，包括工业化国家和新兴市场国家，它们的经验对中国当局，以及那些依赖中国账务的各方而言则是一种警告。

　　据德勤（Deloitte）称，中国将成为第74个与国际财务报告准则接轨的国家，而此前欧盟（EU）25个成员国都已经与这一准则接轨。

　　采用国际财务报告准则，或将该准则作为本地会计制度的基础（如中国计划的那样），这些举措都是为了增加财务信息的可靠性。它之所以重要，是因为人们认为，可信的账务能促进经济发展。

　　国际会计准则委员会（IASB）主席戴维·泰迪（David Tweedie）爵士表示，这一决定将“鼓励投资者对中国资本市场的信心……对来自国内外的投资是个额外刺激”。

　　新的会计准则将从明年1月1日起适用于上市公司，但在香港和纽约上市的蓝筹公司，已按照美国准则或与国际财务报告准则报告财务信息。

　　这套被称为中国会计准则制度的规则，包括一个以国际财务报告准则为基础的“基本准则”，此外还有不同商业领域的39个单独标准，以及48个审计基准。

　　在其它地方，采用“修订”版国际财务报告准则的决定让人们感到担忧，因为有些国家打着国际准则的旗号，但之后推行的规则却大相径庭。

　　“某些国家夸大了采用国际财务报告准则的程度，”世界银行（World Bank）私人部门会计和审计委员会主席约翰·赫加蒂（John Hegarty）表示。

　　“但中国当局一直都很明确。只要明确实施的准则，用户就能做出有根据的决定。”

　　中国在采用国际财务报告准则时存在重大例外，这会影响到“关联方”的信息披露，以及按市值报告的资产和负债。

　　安永（Ernst & Young）全球国际财务报告准则主任戴维·林塞尔（David Lindsell）表示：“中国是否会允许自由企业会计（free enterprise accounting），同时避免财政部全面干预，还有待观察。减记资产（writing down assets）等领域十分敏感。政府干预的诱惑可能会很大。”

　　采用新准则可能会困难重重，很重要的原因是，本土会计企业目前目前要阻止训练有素的员工被四大国际会计师事务所挖走很困难。

　　即使是在欧洲，朝国际财务报告准则的过渡也意味着失误、混乱和惊慌失措。这些准则所要求的精确度比以往更高，同时对框架广泛的指导方针进行解释很困难。

　　“这在欧洲是全新的，固定下来需要多年时间，”林塞尔先生表示。“我们现在所做的，事实上是一个巨大的试验。”

　　特许公认会计师公会（ACCA）财务报告负责人理查德·马丁（Richard Martin）表示，在新兴市场提高会计质量需要进行广泛的改革。

　　“会计准则只是财务报告供应链上的一个环节，”他说，“你还需要良好的公司治理、合格的审计师和理解这些信息的用户。”

　　中国当局近年来已将焦点集中在教育上，但人们普遍担心，许多审计师都很年轻而且缺乏经验，这将增加会计报告中不正当行为的风险。(FT中文网 2006-02-21)

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