财政部掌舵中注协力挺 CPA出海剑指国际通行证

　　7月6日，刘仲藜会长为中国会计业出海的战船新添了一台“引擎”——从这一天起，中注协用重金“支持并资助中国注册会计师取得ACCA和HKCPA资格”。

　　对取得英国特许公认会计师（ACCA）资格的中国注册会计师，中注协拟每人资助2.6万元；对取得香港注册会计师（HKCPA）资格的内地注册会计师，每人资助8000元。

　　“通过上述支持措施，中注协计划用10年左右的时间，培养出2000名具有ACCA或HKCPA资格的中国注册会计师。”中注协负责人宣布。

　　“这个账相当好算，这台‘引擎’的‘账面价值’在1600万-5200万元之间。”北京一会计师事务所合伙人笑言，“当然，掌舵者和买单者都是财政部。”

　　睥睨海外

　　1980年代初，新中国的第一家会计师事务所在上海得到重建。20多年来，该行业取得了快速发展。

　　截至2006年4月30日，全国会计师事务所达到5639家，注册会计师6.98万人。2005年度全行业业务收入达183亿元，比2004年增长20%.

　　而在国际业务上，却让中国注会界难以释怀。

　　一方面，中国注会业只能在内地踏步，即使是中国企业海外上市，中国注会业目送出境是惟一可做的工作；另一方面，“四大”等国际会计师事务所却不断蚕食着内地市场。而香港注册会计师资格，同时可以取得8个国家的资格互认。

　　财政部副部长王军对此颇有感触，“青岛海尔作为一家中国企业，不仅在美国站稳了脚跟，而且形成了自己的知识产权，为什么中国注册会计师走不出去？”

　　“如何把中国本土的注册会计师送出去并得到其他国家和地区的认可？这值得我们认真研究和思考，并加速行动起来。”王军表示。

　　2005年6月，中注协提出行业人才培养“30条”（下称30条）——《关于加强行业人才培养工作的指导意见》——出台。

　　30条明确，用5至10年时间，着力培养能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和会计师事务所管理人才。

　　中国注会业走出国门计划步入快车道。

　　出海路径

　　“支持并资助中国注册会计师取得ACCA和HKCPA资格，是中注协推动中国注会业出海的又一举措。”广东省注协秘书长丁跃文告诉记者。

　　中注协负责人表示，“ACCA合作培训项目”另一方由英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）担任；同时，中注协与香港会计师公会签署了两地注册会计师部分考试科目相互豁免实施协议，并联合培养取得HKCPA资格的内地注册会计师。

　　据悉，取得ACCA或HKCPA资格后，同时可以申请成为另外9个会计师组织的会员。

　　双方协议，ACCA项目第一期8月启动，2年内完成：第一年，所有通过资格考试的人员，在北京接受ICAEW提供的授课；第二年，成功通过考试者，可选择赴英学习。两年总培训费用4.5万元，只有取得ACCA资格的方可获得资助。

　　中注协方面预计第一期有50人参加。“对于ICAEW来说，并没有上限。”ICAEW教育培训部负责人邓肯先生在接受本报记者采访时表示，“而且，目前的ACCA项目仅是双方合作的第一步，明年，ICAEW将考虑把ACCA项目由北京推广到上海和广东。”

　　如果说ACCA项目只是获取国际标准“通行证”的“引擎”，那么，“制定行业自律标准，进行执业质量检查”，就是在建造中国会计业出海战船的“龙骨”。

　　一直以来，中国注会界为人所诟病的不是其业务能力，而是执业操守。

　　“不做假账”的警示牢牢贴在每个从业人员的额头，丧失了声誉，国际业务拓展空间将封死，即使拿到了“通行证”，也形如废纸。在成熟市场，行业自律从来不缺少用武之地——ICAEW就是通过协会自律、吊销“坏孩子”的ACCA资格等方式，使其辖下12.8万会员不敢越雷池一步。

　　中注协在行动。

　　过去一年多，各级注协对全国1400多家会计师事务所的执业质量进行了深入检查。2005年，中注协共对103家会计师事务所和138名注册会计师分别给予社会公开谴责和行业通报批评。此外，将73家不符合设立条件的事务所移交有关部门，建议予以撤销。

　　“制定行业自律和执业准则，是中注协进行的另一项工作。”丁跃文告诉记者，“时机成熟，中注协也将会采取吊销执业资格等方式，结束‘越界者’的注会职业生涯。”

　　而启动“行业领军人才和后备人才培养工程”，则是财政部、中注协在为出海计划寻找“船长”和“船员”。

　　2005年下半年，首批38名注册会计师进入了行业领军人才后备队伍，今年第二批选拔工作已经启动。中注协已制定出未来十年领军人才培养的思路：以三年为一个周期，大致分三个阶段。考核激励机制和淘汰机制也会建立起来。

　　在后备人才培养上，中注协将在注册会计师全国统一考试中，增加自愿选考的英语测试，以及在境外设立办事处、开设考场，以吸引更多的境外优秀人才报考中国注册会计师资格。

　　据悉，财政部今年将大力推进企业内部控制制度和会计师事务所内部治理机制的建设。

　　在一系列筹划下，中国注会业出海，渐行渐近。

　　资料

　　英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）是英国和欧洲重要的会计行业组织，有126年历史，拥有12.8万名会员，分布在142个国家的商业和公共部门中，其特许会计师（ACCA）资格在世界范围内获得公认并享有很高声誉。

　　香港会计师公会是香港唯一的法定专业会计师注册组织，负责培训、发展及监管本港的会计专业，其注册会计师（HKCPA）资格在国际上也享有很高声誉。

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