豪宅征高额税收非仇富 富豪明星难逃物业税

　　日前，国家税务总局相关负责人明确表示，目前正在积极稳妥进行物业税出台前的准备工作。据悉，明年有望选择部分城市进行“试运行”。

　　物业税也叫不动产税，旨在将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。要求其所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。即：把现在买房子时需交的税，放到买房子后按年交。一般来说，物业税都会设置一定的起征点，并对面积不大的自住房实行少征或者免征方式。

　　为了解民众对物业税的看法，记者进行了网上调查。截止到10月31日零点，共有近三千人参加调查，在被调查者中，有54.45%的被调查者表示“不欢迎征收物业税”，原因多种多样，不仅仅是担心养房成本增加的问题。南京的王先生说：“物业税的出台会使政策失去连惯性，导致今后市面上会有两种房子：出台时间以前所购的房子不交物业税，之后的房子需要每年交税，这可能会搅乱市场。另外，如果房价不像预期那样有一定程度地下降，那大家都会争着去买二手房，二手房的价格会提升，对居民的生活会产生影响，因此出台物业税应该慎重。”

　　在被调查者中，有34.9%的被调查者明确表示支持。支持者认可征收物业税促进社会公平的目的。海南的薛先生表示，物业税首先会提高持有或囤积房产的成本，对抑制炒房作用较大，这样可以缓减住房资源的紧张，住房资源增加了，房价才有下降的可能。

　　还有不到5%的被调查者心情“矛盾”。北京的吴先生表示，房价能否由于物业税的征收而下降还不好说，因为房价最终是由市场供需决定的，现在对房子的需求这么高，房地产商怎么可能愿意主动降低房价？

　　面对“征收物业税时是否可以对豪华住宅或者多套住宅适当提高征收比例？”的问题，60.67%的被调查者表示支持。北京的耿先生认为，不动产的拥有，是一种资源的占有，现在土地资源这么紧张，大房子就占用了基本用度以外的资源，税收原理就是资源占用越多的人就应付出越多的税，这才符合社会公平。

　　但也有32.49%的被调查者认为应该给予这样的住宅同等税收待遇。北京的黄先生认为如果对富人的大房子提高征收比例的话，这种区别对待有“杀富济贫之嫌”。

　　在调查中，一些大宅业主的态度耐人寻味，范先生在海淀万柳拥有一套高档大面积住宅，在了解物业税相关情况后，他表示不希望实行物业税，因为如果物业税每年按1%收取的话（国内有专家建议物业税的税率为0.8%），这笔开销是不小的，一幢150平米大的房子，每平米现值将近2万，一年养房子的费用要比以前增加五六万，而且每年缴纳的税值随着市值的升高而提高，住大房子的人就更不愿意了。范先生说：“住豪宅的人挣钱也不容易，富人的钱也不是大风刮来的，涉及自己的利益付出，如果物业税与以前比增加负担的话，肯定不乐意。”

　　明星难逃物业税

　　物业税和个人所得税不同，无论你有多少套房子，都会有明确的房屋登记所有人，因此要想偷逃不太容易。

　　对于调查中，接受调查者提出的关于物业税的种种问题，各领域的专家一一作答。

　　规范纳税

　　一些富豪、明星等富裕人群在缴纳个人所得税时出现了偷逃现象，如果实行物业税，如何规范他们的纳税行为？

　　北京大学房地产法专家楼建波教授说，很多明星由于收入成分复杂，因此给他们偷逃税制造了便利。但物业税和个人所得税不同，无论你有多少套房子，都会有明确的房屋登记所有人，因此要想偷逃物业税不太容易，目前也不需要专门制定针对这一群体的相关法规。

　　楼教授同时表示，从技术层面和法理层面上讲，物业税都没有问题。征收物业税是从局部对资源分配的调整，不会同现有法律矛盾。不过，征收物业税是牵一发而动全身的事情，实施起来一定要谨慎。

　　消除阵痛

　　物业税的征收对中国到底有什么好处？

　　中国人民大学财金学院财政系主任朱青教授说：“好处有许多种，一是给政府增加收入，再有就是能够抑制人们多购住房。现在是在买房子时候有税，属于阵痛。物业税则是让人们在买房后不断地疼，这样的话人们就不会多买房了。物业税的出台还可能在一定程度上抑制房价，限制空楼、黑楼闲置。”

　　朱青教授表示，目前在我国征收物业税还面临很多问题，有很大难度。他归结为三点，一是要制定一个科学的免征额；第二点就是要对下岗、失业和低收入的群体找到一个好的解决办法，不能使这部分人生活受到损失；第三点就是怎样能够科学合理地对房子价值进行评估。

　　对豪宅征收高额税收，是不是出于仇富心理？

　　中国人民大学社会学系教授李迎生教授否定了这种观点。他认为这是理性的声音。“富人占用的房产资源过多，让富人多交税是调节资源合理分配的办法。”

　　他指出，住房差距是中国社会现在所面临的矛盾之一，这个矛盾对社会影响很大。住房差距会加剧贫富差距的两极分化，普通百姓买不起房，没有属于自己的家，而居住是老百姓最大的需求。如果居住问题长期解决不了的话，从小的方面说会使老百姓无法安排正常生活，工作缺乏积极性；从大的方面来讲会使老百姓对政府执政能力产生怀疑，久而久之会对社会稳定带来不利影响。现在政府已经看到这点，正在加大提供廉租房、经济适用房的力度，这说明政府已经在努力解决这方面问题。

　　对于有过半的人反对征收物业税，李迎生说这是由于老百姓现在可能还不太了解物业税，其实物业税是把税收的保有环节改为分期、逐年支付的方式，只不过是方式的变化。现在的不理解主要原因是由于政府还没有出台相关政策，如果政府正式出台物业税的话，相关的问题都会都应该解释得很清楚，老百姓心中的疑问也会解除。不管怎么样，物业税出台总的出发点是为了保护中低收入者的住房利益，这个问题解释清楚了，老百姓是会放心的。

　　国外物业税征收规则多

　　法国征收物业税时，60岁以上的老人、鳏寡孤独以及领取低保的人、残疾或丧失工作能力者等都可享受免税待遇。

　　“对于征收房地产税（相当于中国即将推行的物业税），民众并没有什么抵触情绪。”岳嵩是加拿大籍华人，他介绍：“在加拿大，征收房地产税和其它财产税是市政府的重要收入来源。市政府会将这些税款用于学校等公共设施建设，服务大众。”

　　他还介绍说，在美国，缴纳房地产税可以降低个人所得税，比如在美国得克萨斯州，由于当地有石油，人们收入都很高，房子很好很大，政府税收主要就是通过征收房地产税来实现，个人所得税并不高。

　　物业税征收三原则

　　物业税在各国名称不尽相同，有的称“不动产税”，如奥地利、波兰；有的称“财产税”，如德国、美国、智利等；有的称“地方税”，如新西兰、英国、马来西亚等。

　　从税负水平来看，各国基本上坚持“宽税基，少税种，低税率”的原则。

　　宽税基，是指除了对公共、宗教、慈善等机构的不动产实行免税外，其余的均要征税。

　　少税种，是指设置的有关房地产的税收种类相对较少。一方面，可以避免因税种复杂而导致的重复征税；另一方面，可以降低税收征管成本，提高税收效率。

　　低税率，是指国外房地产税率一般都不高。目前美国各州的平均税率为1%～3%.

　　自住房减免税措施多

　　许多国家在物业税的立法、政策方面都有减免税的内容，对满足居民基本需要的住房给予优惠。

　　在法国，60岁以上的老人、鳏寡孤独且不用支付一年财富税的人、领取低保的人、残疾或丧失工作能力者等都有完全免税待遇。另外，由于法国是按户交居住税，所以如果合住的人收入低，也可以连带享受税收减免政策。

　　在美国明尼苏达州，房地产税退还的条件是：单身家庭年收入在91120美元以下；有5个或更多成员的家庭年收入在110920美元以下；有5个或更多成员的老年人或残疾人家庭年收入在114220美元以下。

　　价值评估是难点

　　各国在征收物业税时也存在一定问题。岳嵩说：“在加拿大，很多农场周围环境非常好，因此吸引了很多富人购买房产，这就抬高了周边房价。政府在收缴房地产税时往往以房产的价值为参照标准，这样会引起这个农场农民的不满，他们认为自己不应该承担如此高额的房地产税。”

　　中国人民大学财金学院财政系主任朱青教授则表示，美国物业税的征收在评估方面出现过许多问题，所以评估是推行物业税的难点。究竟由谁来评估，税务局没有这个力量，要去找中介，中介能不能做到科学、合理、公平，这都存在问题。

　　在美国和加拿大，也有针对评估争议的解决机制。一般分为三个层次。首先是向估税官提出申诉。如果申诉人不满意估税官做出的决定，他们可以以某种形式向仲裁委员会提出上诉，而仲裁委员会可能是一个公民陪审团，也可能是处理上诉事宜的州制宪委员会或者其他形式的准司法机构。最后，如果申诉人仍然认为其财产价值没有得到公正的评估，他们还可以向法院提起诉讼。



（国际先驱导报　　　2007-11-6）

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