专家评价中国税负偏高 导致税收流失

　　“我们的税收收入增长这么快，除了加强征收，与我们的税率高有关”。近日，在清华大学中国与世界经济研究中心主办的《财政现状与改革方向——走向服务型政府奠定和谐社会》的研讨会上，北京大学经济学院教授王大树说。

　　他说，1994年税制改革的时候，税务机关的征收能力弱，国民纳税意识也不高，当年全国税收收入只有5126亿元。为了保证收入，当时把税率订得偏高。

　　但随着这些年征管技术和能力的加强，王大树说：“一旦开始应收尽收，整个税负就显得很高”。他以三大主要税种来举例，增值税目前中国实行的是生产型增值税，如果换算成消费型，税率应该在23％，这个水平在全世界也要排第六位。

　　个人所得税目前起征点偏低，而累进制税率最高达到45％，这个税率几乎全球最高。企业所得税虽然2008年1月1日起要从33％调减至25％，但这个税率仍要比周边国家高出很多。

　　会上香港大学中国与全球发展研究所副所长、香港大学经济金融学院副教授肖耿说， 高税率对经济的影响非常大，高税率能导致税收流失。他举例，很多金融企业总部设在香港，各种税费都在香港缴纳，员工也都是在香港领工资，但业务工作大部分在上海开展。而香港的财政盈余是不交中央财政的。

　　之所以有这种现象是因为，香港的税制非常简单，税率低，个人所得税15％，没有累进制，企业所得税15％，这种平税制对地区和国家的经济发展至关重要。

　　肖耿还解释，高税率还有一个负面作用是鼓励地下经济发展。在中国的沿海一带有很多作坊式小企业，因为经营场所隐蔽，他们长年偷逃税款，其利润颇高。高税率只能打击那些大企业，对就业不利。



（经济观察网 　　2007-11-9）
　　

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