众多专家学者呼吁调整我国证券交易印花税

　　香港交易所主席夏佳理日前表示，建议政府削减或取消目前1‰的印花税以促进香港金融市场发展。这一建议引发了内地众多专家学者共鸣，他们纷纷呼吁内地股市调整证券交易印花税，以重振投资者信心。

　　我国股市印花税水平全球最高

　　去年5月30日，为抑制股市的过度投机，我国证券交易印花税率由1‰提高到3‰，这一税率达到世界最高水平。从我国目前的情况看，证券交易印花税是双边征收的，单边买卖的印花税成本各为3‰，远远高于国际水平。

　　从国际上来看，国际证券交易所联合会成员中的发达国家出于资本流动性的考虑，大部分停征证券交易印花税，包括美、日、德等都免收印花税，只有英国、瑞士、澳大利亚、比利时等国家还征收证券交易印花税，但税率普遍较低。

　　在证券交易税上，全世界绝大多数国家均为单向征收。在收取证券交易税的20个国家和地区中，仅澳大利亚、中国（包括中国香港）两个国家，为双向收取证券交易税，其中我国香港股市单边买卖的印花税成本各为1‰。

　　相关数据还显示，发展中国家和新兴工业国家证券交易印花税税率水平多在1‰左右，而且是单边征收。

　　调整印花税时机成熟

　　统计显示，2007年证券交易印花税全年收入达2005亿元。这一数字接近当年沪深两市上市公司全年净利润的一半，比2006年增加1825亿元，增长了10.2倍，和此前16年印花税收入总额2300亿相差不多。如果按股市中的人头平摊，则股民人均贡献2800元。

　　此前，中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求就批评：“我们不要用抑制投资者需求的政策来改变市场，这是不正确的政策。提高证券市场交易印花税就是影响投资者的需求，这个政策方向是不对的。”

　　不少证券市场分析人士认为，过高的证券交易印花税，已经不适应我国目前股市的发展现状；并且，从客观上讲，调整印花税的政策在抑制市场投机方面的作用是有限的，蓝筹泡沫的产生已作出了最好的诠释。这些人士认为，A股市场向来不缺乏资金，倒是投资者常常缺少信心，而市场信心的树立则需要政策面、宏观经济基本面的支持。

　　对于印花税下调，业内人士普遍认为是救市之举。不过，前大摩亚太区首席经济分析师谢国忠认为，政府调节印花税的过程对股民传递的更多是一个政策信号，如下调税率，股市或许短期会涨一涨，但中长期对股市没有影响。

　　印花税调整的几剂“药方”

　　有消息称，取消印花税目前已提上议事日程。

　　不少专家学者都建议，单就印花税来说，在取消之前，可能实行单边征收的制度，以鼓励长期持股。中央财经大学证券期货研究所所长贺强表示，印花税急需由目前买卖股票双向征收调整为只对卖股票征收。著名财经分析师水皮也认为，为了中国股市长期健康发展，目前双边征收的证券交易印花税应该改为单边征收。

　　根据专家给出的方案，除了双边征收改为单边征收之外，在减免印花税方面还有其他的一些方式可作参考，譬如：直接降低税率，即由目前的3‰降至1.5‰或1‰；采用单笔定额税，即不论交易金额大小，对每笔交易征收相同的税等。


（经济参考报 　　2008-2-20）

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