上半年全国税收增3成 “减税助企”呼声高涨

　　国家税务总局昨天发布的数据显示，上半年全国税收达32553亿元，同比增长30.5%.在税收较快增长的背景下，近期“降低税负、帮助企业降低成本”的呼声也一直不断。

　　三大因素助推税收大增

　　国家税务总局数据显示， 上半年国内增值税、国内消费税和营业税共完成14914亿元，分别增长22.4%、18.5%和25.7%，海关代征进口税收完成3956亿元，增长34.9%，本年预缴企业所得税335亿元，增长14.7%，个人所得税完成2135亿元，增长27.3%.

　　近年来，我国税收收入快速增长。2006年税收收入增长超过20％，2007年税收收入增长超过30％，今年上半年增长再度超过30％。

　　国家税务总局表示，三大因素助推上半年税收保持高增长态势：上半年，国民经济各部门的平稳运行为税收收入增长奠定了坚实的税源基础；税收重要税种企业所得税增收近2000亿元；税收政策的调整也增加了一定税收收入。如证券交易印花税税率自去年5月30日到今年4月份由1％。上调到3％，带动证券交易印花税共完成837亿元，同比增长34.2％；同时，因实施新的城镇土地使用税和车船税条例，带动今年上半年两税分别增长2倍和2.9倍。

　　企业所得税“滞后反映”

　　国家税务总局表示，2007年企业利润大幅度上涨，带动今年上半年企业所得税增收近2000亿元，扣除此因素后，上半年全国税收收入增长与经济发展基本适应。

　　中国社科院财政税收研究中心副主任杨志勇接受早报记者采访时表示，企业所得税增收并不能对应于同期企业的利润增长，税收增幅相对滞后，无法完全反映企业利润情况。企业所得税采取预缴的方式，之后再多退少补。另外，今年起实行“两税合一”，不排除一些企业将去年的部分利润转移到了今年。实际上，在目前的经济背景下，一些企业出现了效益下滑。

　　结构性减税存在空间

　　事实上，近期有关减税的呼声一直不断。面对内外交困的市场环境，企业和学界呼吁降低税负，帮助企业降低成本、渡过难关。

　　由于我国税收占国家财政收入的比例超过90%，因此税收的高增长将有利于我国财政收入的增加和财税政策的实施。国家统计局新闻发言人李晓超此前就曾指出，上半年我国财政收入增速达到30%以上，这将有助于更好地发挥财政政策在宏观调控中的作用。

　　中国国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松、中金公司首席经济学家哈继铭等学者都开出了“减税”的药方。

　　巴曙松提出，应该实施更为灵活的税收政策，适当降低企业经营的税收特别是受到紧缩影响较大的中小企业的税收，同时着重把税收优惠投向那些为内需而生产、积极推动技术进步的企业，以推动经济转型进程。哈继铭建议在税收方面进行结构性的调整，适度降低个人所得税，出口退税可以有选择性地进行一些调整，“如果投资增速出现大幅度的调整，可以考虑增值税改革全面铺开，由生产型增值税转为消费性的增值税，允许资本开支在税前全部列支。”

　　昨天，杨志勇接受早报记者采访时也表示，在国家财力能够承受的前提下，恰当减税有助于经济发展，税收方面作一些结构性的调整是有空间的。当然，短期内可能会加大财政支出压力，但长期而言，企业发展好了，最终将使国家财力得到可持续的增长。


（东方早报　　　2008-7-23）

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