取消双重审计 增强“会计主权”

　　近日，有权威人士透露，A+H上市公司双重审计规定取消已为期不远。这对中国石油等53家受双重规定约束的A+H股上市公司来说，最直接的好处是可以节省一笔额外开支。但此举的意义还不仅如此，随着中国审计准则与国际接轨，国内审计的国际化水平显著提高，中国“会计主权”意识也得到增强。

　　2007年1月，中国证监会叫停了B股公司的双重审计，从而使B股公司告别了一内一外重复审计的过渡模式。这也为A+H上市公司取消双重审计发出了先声。透过取消双重审计，至少可以看到上市公司审计的三点变化：

　　第一，我国审计准则与国际审计准则已实现实质性趋同，取消双重审计水到渠成。

　　毫无疑问，“双重审计”的弊端是显而易见的，由于准则的差异，一家公司往往要制作两份不同的报表，甚至发生盈亏巨变。如深市含B股公司方大，A股报表曾出现年度亏损5837万元，境外审计却盈利3851万元，审计结果天壤之别。其差异主要来自投资性房地产的公允价值增值部分。

　　2007年1月1日，中国新会计准则开始实施，有关“公允价值”的计算规范等国际会计通用元素被植入其中。新会计准则基本实现了与国际财务报告准则的趋同，境内外会计信息的可比性大幅度提高，取消A+H股上市公司“双重审计”的时机已经成熟。

　　从会计实践看，新会计准则的国际趋同性凸现。资料显示，53家A+H股上市公司2007年年报的分析显示，按两地准则编报的净利润差异率仅为4.69%，净资产差异率仅为2.84%.其中，招商银行、中兴通讯等6家公司的净利润和净资产完全没有差异。

　　对于A+H上市公司和注册会计师行业来说，对这个政策是顾盼和期待的。A+H股上市公司双重审计的取消，对于A+H股上市公司来说，一笔不菲的境外审计费将被省下。资料显示，外资审计所通常高于内资审计所平均2-6倍的收费标准。据工商银行年报披露，该行为2007年度境内外审计支付的费用为1.636亿元。中国石油披露的2007年度境内外审计费也高达1.19亿元。从隐性的时间成本看，一家审计事务所独立审计，提高财务信息编报效率，为企业节省了必要的机会成本。

　　第二，从一定意义上，上市公司双重审计也为中国的会计审计国际化积累了经验。

　　客观地说，“双重审计” 实属无奈之举。“双重审计”是原有会计、审计环境下的特殊信息披露要求的，是规避中天勤这样的事务所的严重失职行为的利器。中天勤作为60多家上市公司的审计者，拥有近百名注册会计师和超过6000万的业务收入，正是这家知名的国内事务所给市场投放了“银广夏”这样的投资炸弹，让市场谈之色变，也引发了行业信任危机。

　　证监会2001年出台16号文规定“双重审计”是不得已而为之。在当时环境下，“双重审计”加重了审计公正性砝码，促进了公司治理的完善，有助于投资者获得准确完整的投资信息，同时也为中国的会计国际化积累了经验，可谓功不可没。

　　第三，取消双重审计，有助于增强中国的“会计主权”。

　　虽然是不得已之举，但“双重审计”对中国自己的会计审计事业有明显的负作用。双重审计在一定意义上是对中国自身审计机构的不信任，或者说有歧视性。

　　如今，国内会计师事务所与国外知名审计所站在了相同的“起跑线”上，对国内会计事务所的做大做强是实质性的支撑。有关数据显示，“四大所”在中国的扩张速度几乎以每年翻番的速度增长，并且占据了中国大部分高端客户。取消双重审计之后，中外会计审计机构就可以在同样的条件下，展开公平竞争，而不是靠政策硬性支配搞“一配一”。

　　每一项制度都有它的产生和存在的历史和社会渊源，中国上市公司“双重审计”的历史也是如此。事异时移，随势而变，对发展才会有更好的促进。取消双重审计，既是中国社会主义市场经济深化发展的必然，也意味着我国经济主权意识的增强。


（证券日报　　 2008-7-25）

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