4万亿扩大内需要强化审计监督

　

　　针对目前国际金融形势严峻，国内经济下行压力加大的实际情况，为了确保我国经济平稳较快增长、延保30年来的中国发展奇迹，国务院“重拳出击”，短短一周内，迅速果敢出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，经匡算，到2010年底约需投资4万亿元。

　　我国有庞大的内需市场，扩大内需的潜力和空间都相当巨大，这是我们的优势。笔者一向认为，中央此次立足民生保障、推动民生需求的宏大经济战略规划，适逢其时，是积极应对全球性经济危机、同时惠及全民的务实决策，影响深远。但“四万亿扩大内需”，涉及投资金额巨大、工程项目集中高密度进行，除了要加强科学决策、推进公共监督之外，我以为，必须要进一步强化审计监督。

　　“四万亿扩大内需”——要确保“钱都花在刀刃上”，要确保“扩大内需”的质量、公平和效率，引入审计监督非常重要。这既是“前车之鉴”的警示，也是投资监管的必然。事实上，中央财政投入如此巨资，必须要坚决防止“专项资金”的违规违法使用，以及各种形式隐蔽的截留、挪用，甚至是贪污现象。应该说，这一经济战略的顺利实施，离不了审计监督的层层“把关”——无论是资金的调配划拨，还是资金的细化使用，都需要一张细密无私的审计“法网”。

　　值得一提的是，审计工作一般是“事后审计”，我以为，在“四万亿扩大内需”经济战略的实施过程中，尤其是对于一些重点工程项目，审计部门要转变一下工作思路，不妨打一打“提前量”。提前介入，在某一项工程开始规划论证的时候，就以不同的形式对投资的“流入”进行“监控”，发挥“免疫”功能。这一方面有助于避免决策失误，另一方面又为下一步的后续审计奠定了基础。

　　“四万亿扩大内需”是全国性的，各项工程投资面多线长，“时间短、任务重”，这就给投资审计提出了更高的要求。我建议，各地、各级审计部门要从“坐在家里审计”和“抱着账本审计”转为“走出去审计”、“流动性审计”，审计监督的脚步不能滞后于投资的进程，既要及时出动，又要全面到位，全程“跟踪”、全程监控，切实防范和查处有可能出现在每一个环节上的违规违法行为，“出手要快、出拳要重”。在四川汶川地震赈灾过程中，审计部门首次实行了全程审计，成效相当明显，我想，“四万亿扩大内需”中也理应如此。

　　唯有审计之剑高悬，让“四万亿扩大内需”战略实施的每一个现实脚步，都拥有一片令人敬畏的制度星空，中央投巨资扩内需、保增长、造福民生的高瞻远瞩和宏伟蓝图，才能真正平稳落地、辉煌绽放。


（中国新闻网　　　陈一舟 　　2008-11-19）

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