浅谈如何加强农村中小学校的财务管理

　　笔者于今年5月至7月参加了全县二十六个乡镇近50所乡管学校校长任期经济责任的审计，审计中发现一部分农村中小学财务管理秩序较混乱，主要反映在以下几个方面：

　　1、财务管理意识淡薄。一些校长根本就不重视学校财务管理，不尊重会计人员意见，认为只要学校会计人员将钱管好不私贪就行。
　　2、会计制度不健全。有的学校无财务管理制度和岗位职责，有的即使有，也只是流于形式，按制度、按章办事的不多，随意性较大。
　　3、乡镇教育财务中心对基层学校的财务管理不到位。由于各中小学会计大多数是教师兼职，课务较重，培训机会几乎没有，法律意识淡薄，财务知识缺乏等，以致帐簿设置不太规范，科目使用不太正确，收支较混乱，不能分门别类予以核算，有关项目如代办费不能做到专款专用。

　　针对以上一些问题，结合对《中小学校会计制度》、《中小学校财务制度》以及新《会计法》的学习体会，笔者认为应从以下几方面入手抓落实；
　　1、强化校长法制意识和责任心
　　会计工作的好坏，单位负责人是关键。应利用新《会计法》以及党风党纪举办校长学习培训班，明确各校一把手校长为学校财务管理第一责任人，是本单位会计行为的责任主体。必须对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
　　2、建立健全内部管理制度
　　要加强财务管理，规范会计行为，制度是重要保证。要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合本校内部管理的需要，建立健全相应的内部财会管理制度。建立财会岗位职责制度和考核制度，明确责任和权限。建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财会机构内部要做到钱帐分管，分工明确，责任清楚。建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任。建立计量验收与财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任。
　　3、发挥乡镇教育财务中心的核心作用
　　一个乡镇教育财务管理水平，取决于乡镇教育财务中心会计人员的业务水平和责任心。必须明确财务中心会计对全镇的中小学财务管理负责。
　　（1）、遵守职业道德。一名合格的会计人员必须首先具有良好的职业道德，因此要加强宣传教育，提高法制意识，大力提倡良好的会计职业道德。会计人员要做到爱岗敬业、熟悉法规、依法办理、客观公正、搞好服务、保守秘密等。
　　（2）、提高业务水平。结合《会计人员继续教育暂行条例》的有关要求，加强会计人员业务培训和自学，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。要本着学以致用的原则，缺什么补什么，需要什么补什么，制定学习计划，做到持之以恒。中高级会计人员每年参加培训和自学时间不少于68小时，其中接受培训时间不少于20小时；初级会计人员每年参加培训和自学时间不少于72小时，其中接受培训时间不少于24小时。
　　（3）、实行会计委派制。对财务中心以及中小学会计实行委派制，引入竞争机制，建立合理的激励机制。这样才能更有效地加强会计核算和监督，强化财政收支管理，并使会计人员整体素质得以提高。
　　（4）、普及会计电算化。财务中心会计要统管全乡镇各学校的帐务，工作量相当大，不利于财务管理水平的提高。因此要加强会计人员计算机培训，搞好会计电算化试点工作，逐步做到普及电算化管理。这样才能将会计解放出来，才能抽出更多的时间来参与财务管理，参与财务决策，更好地为教育教学服务。
　　（5）加强会计监督。健全和完善内部监督、社会监督、国家监督等与新形势要求相适应的三位一体的会计监督体系。加强乡镇财务中心之间财务互审制度，并要进行充分的交流。同时上级财政、审计、主管部门应加强监督检查，并使之经常化、制度化。

作者：胡 勇
单位：扬州市邗江区蒋王镇教育财务中心
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