个人所得税法正在修改 提高起征点已成共识

　　

　　近日，国家给公务员加薪引起社会上人们的广泛关注。但是，说到实际收入的增加，人们会不由自主地联系到正在修改的《个人所得税法》。

　　据悉：围绕《个人所得税法》的修改，法律专家、税务专家、经济学家、政府官员已
经进行了长达一年多的讨论，尽管在某些问题上意见不一，但对提高起征点争议最少。许多人士认为，这部法律应当修改，个人所得税应当更体现税负公平，监管应当更有效，征收应当更科学，纳税人意识应当从权利与义务双方面进一步加强。

　　扣税起征点提高多少？

　　普通百姓对《个人所得税法》的关注，大多聚集在扣税起征点问题上。据了解，目前在种种修改意见中，提高税前扣除额(即人们通常所说的起征点)争议最少，并已达成共识。

　　据有关专家介绍，工薪收入从800元起征收个人所得税，是1980年定的标准。那时中国公民中没有几个人能够达到月收入800元的，当时国家领导人的工资才400多元，普通员工收入才几十元，这一标准主要针对外籍人士制定。但现在北京市已有320多万人要缴个人所得税，最低生活线的补助费也已提高到300多元，有的地方已达400多元。许多人士认为，比最低生活线略高一点就收税，于情于理都不合适。

　　因此专家建议，新的起征点可提高到1500元或2000元。对此，国家税务总局的态度是起征点只会提高，不会降低。并表示确定起征点应当考虑几方面的因素：首先是基本生活开支是多少；其次是通货膨胀因素；再次是和收入分配制度改革相关的住房、医疗、事业、养老等制度改革。

　　是分项征收还是综合征收？

　　税务专家纪志明认为，同样月收入为2000元的职工，一个是单身汉，没家庭负担，而另一个要赡养老人，扶养孩子，还要负担起教育费、医疗费，但却要按同样的比例收税，这就不公平。而由于我国现行税制将收入分成11类，按不同税率征税，也使同样数额的收入，因其来源不同，而税收不同，也就是赚同样多的钱，交不一样的税。甚至会出现劳动所得纳税超过出租房屋等非劳动收入，这样也不合理。

　　这些税负不公的问题在这次《个人所得税法》的修改中，已经引起了高度关注。有学者认为，按收入来源不同分类征税，虽便于操作，但显失公平；不考虑纳税人负担不同而以同一税率征税，也有悖公平税负的理念。他们建议这次修改，应当规定将个人的所有收入，不分来源按年份以同一税率征税；除目前个人所得税法中已有税前扣除项目，如医疗保险、社会保险等外，还应加入赡养费等，最高扣除金额可能会达到700元。
(工人日报 天讯在线 记者周吉虹 2001-11-23)