利息税开征两年整 经济杠杆作用显现

　　
　　自1999年11月1日国家恢复开征储蓄存款利息个人所得税（以下简称利息税）到2001年11月底的2年来，常州市国税部门共计征收入库利息税21695万元，其中：1999年12月入库47万元，2000年入库8224万元，2001年1至11月入库14019万元。2001年1至11月入库数较上年同期增长83.8%。利息税作为国家积极财政政策的重要组成部分，改变了居民单一的理财观念，拉动了消费和投资，支撑了GDP的较高增长，已成为刺激经济增长的一个有力工具。

　　储蓄存款增长过快势头得到遏制，储蓄结构日趋优化。以10月末为时点，1998年到2001年，常州市储蓄存款余额分别为276.39、328.7、352.51、402.52亿元。其中，1999年储蓄存款余额比上年同期增加52.31亿元，增长18.9%。2000年储蓄存款余额同比增加23.81亿元增长7.2%，同比少增加28.5亿元，增长率下降11.7个百分点。利率和税收杠杆的综合运用，使1年期定期储蓄存款实际利率从几年前的10.98%降至目前的1.8%，储蓄增值空间进一步压缩，利益机制诱导储蓄存款增量从储蓄机构分流，储蓄存款余额增加绝对额下降，增幅降低，储蓄存款增量和现金增量转向消费和投资领域，城乡居民单一靠储蓄增值的理财观念开始转变。尽管2001年全市储蓄存款余额较上年同期增加50.01亿元，增长14.2%，但其中活期储蓄存款余额较上年同期增长30.2%，定期储蓄存款余额较上年同期仅增长11%，且活期储蓄存款所占比例逐年上升，城乡居民可支配现金增加，选择即期消费和投资倾向增大，储蓄存款结构进一步优化。

　　刺激消费，国内社会消费品零售总额与GDP逐步持平。以1至10月为时段，1999年到2001年，常州市社会消费品零售总额分别为150.37、163.3、180.87亿元。其中，2000年较上年同期增长8.6%，低于全市GDP11%的增长。而2001年较上年同期增长10.76%，逐步与GDP增长（2001年1至10月预测全市增长11.5%）接近。2001年1至10月，居民消费价格指数走出了1999年以来连续负增长的阴影，首次出现0.7%的正增长。城乡居民将减少的储蓄存款增量和可支配现金增量用于即期消费，拉动了社会消费品零售总额的逐年递增和居民消费价格指数的回升，从而扭转了社会消费品零售总额增长连年较大幅度低于GDP增长的颓势，为经济持续、健康发展提供了前提条件。

　　拉动投资，投资结构呈多元化。以1至10月为统计时间，1999年到2001年，常州市固定资产投资完成额（无居民个人投资统计资料，下同）分别为99.44、116.25、141.89亿元。2000年固定资产投资完成额较上年同期增加16.81亿元，增长16.9 %。仍以1至10月为统计时间，1999年到2001年全市股票（基金）交易总额分别为283.46、484.63、379.59亿元， 2000年较上年同期增加201.17亿元，增长71%，即使是股市低迷的2001年也较1999年同期增加96.13亿元，增长33.9%。居民个人购房面积一改2000年1至10月较上年3% 的低位增长局面，2001年1至10月较上年同期猛增37.3%。利息税开征后，减少的储蓄存款部分增量和可支配现金增量流向基建投资、技改投资、股市、居民住房、购买国债等投资领域，以期获取较低息储蓄存款更高的回报，有力地拉动了投资增长，增加了经济增长后劲，城乡居民对未来经济预期信心增强。

　　虽然，受全球经济增速趋缓大环境影响，2001年1至10月常州市出口总额增长率比上年同期下降35.8个百分点，但同期全市GDP仍预计增长11.5%。足见，开征利息税对拉动国内消费和投资，消化出口总额下降因素,支撑GDP较高增速,起到了积极而有效的作用。 　(江苏国税 吴嘉泽　陈岚 2001-12-3）