中国CPA考试制度还应深化改革

　　　简介：香港会计师公会执行总监、资深会员、中国注册会计师考试制度改革境外专家咨询组组长陈素珍四点建议：1.考生应提高到本科水平；2.强调通才技巧和专业价值；3.执业会计师参与试卷制订；4.度身订造英语课程
　
　　这次中国注册会计师考试制度改革的总体目标是使中国注册会计师考试达到国际先进水平，将中国CPA考试打造成为中国注册会计师走向国际的“通行证”。

　　中注协为这次改革做了很多研究，投放大量资源。这次的考试制度改革，方案最终采用胜任能力架构及分阶段形式进行，亦提倡终生学习，这是非常正确的。但为使中国注册会计师考试制度改革更上一层楼，应在条件成熟的情况下，进一步完善落实注册会计师考试制度。

　　考生应提高到本科水平

　　这次改革方案遵守了现行法律规定，尤其是在关于考生应考前的胜任能力要求方面。当前，国际上大部分的顶级会计师组织均要求将“大学本科毕业”作为报考注册会计师资格考试的条件之一。较高的应考门槛不仅是国际大势所趋，而且可以更好地保障公众利益，因此，应在适当时候修改相关法律，规定需持有大学会计本科学位或同等学历者，才能报考注册会计师资格考试，以便与国际趋同，建立一个更有效的专业资格审批程序。

　　强调通才技巧和专业价值

　　改革方案在新的考试科目内 容中，强调通才技巧和专业价值，对一般技能的要求赋予了详细解释，其内容似乎已相当全面。

　　从专业技术科目方面看，大部分的海外会计师组织均要求在考试大纲中罗列内容细节，以便考生能掌握其深度（通过胜任能力程度）及范围（胜任能力单元）。事实上，大部份的国际会计师联会（IFAC）成员组织皆采用以胜任能力为本的标准来撰写其考试大纲，它们通常采用三层级划分标准内容。

　　中注协已参考海外各会计专业组织，在撰写专业技术科目的考试大纲时采用以胜任能力为本的标准，广大考生和海外会计师组织会更明白中注协考试大纲的深度及范围。此举对落实中国注册会计师考试制度改革工作，并逐步实现 海外会计师组织对中国注册会计师考试制度的认可，具有举足轻重的意义。

　　近日得悉，中注协正在制订详细的各考试科目的胜任能力要求，并即将向会计师事务所及有关专家咨询，收集会计师在面对充满挑战和机遇的内地营商环境下的诉求，以及雇主所需的人才和技能要求。这些意见将有助中国审计专业人才的发展，希望新的考试大纲能以全新的面貌尽快面世。

　　执业会计师参与试卷制订

　　协助考生备考是非常重要的一环。在这方面，中注协将会提供一些学习材料以帮助考生准备应考新的考试科目，包括最新的考试大纲，以及含在其中的考试科目的样卷，以提前告知考生考试基本模式等信息。

　　在命题这方面，除了院校专家，建议邀请更多的执业会计师参与试卷制订，因为他们是最适合界定审计专业诉求的专家，执业会计师的参与可令试题更能测试实际的执业问题。

　　当前，改革要把实务工作经验融入颁授专业资格的过程当中，这是非常合理的。同时应考虑要求较长的实务经验以获取执业会员资格。在香港，会计师公会规定4年实务经验，这超过了很多资本市场的要求，它们通常只要求3年经 验。中注协仍然应该考虑至少3年实务工作经验，同时达到IFAC国际教育准则8号对审计专业人员的要求。

　　目前，中注协对考试制度提出了很多重大改革，需要增加适当的专业管理工作人员及其它资源，以确保改革能成功执行。建议中注协检查目前的各种资源配置情况，并考虑为考试部门招聘更多的合资格会计师，使该部门能更有效、更快捷地执行其工作。

　　度身订造英语课程

　　关于改革方案中的统一的英语水平测试，笔者认为，单靠考试并不能培养能够在全球市场上以流利英语交流的会计师。在国际上要成为一位能干的会计师，除了要发展阅读及写作技能外，亦需接受聆听、会话及演讲技巧的训练。有些技能需要面对面培训，再加上会话及写作考试，方能训练出来。

　　采用英语培训课程的模式可更合适地提升内地会计师的英文水平。因此中注协除了推出一个英语水平测试外，可考虑制定一套为会员或准会员度身订造的英语课程，以求达到中国注册会计师“走出去”和“做大做强”的标准。

（中国会计报　　　陈素珍　 　2009-3-27）

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